2019房地产税立法消息：房地产税开征时间或在明年？

　　综投网(www.zt5.com)3月6日讯

　　今年《政府工作报告》中，首次明确提及房地产税，原文的表述是“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。”说明传闻多年的房地产税的征收已经落定，开征仅仅是时间问题。

　　《报告》将房地产税纳入到地方税种中，意在补充地方政府财政收入不足的资金缺口，健全地方税体系的表述，也暗含逐步替代地方财政对土地出让收入过度依赖的意味。

　　此外，“健全”一说还蕴含更深意味。在现代汉语词典中，对健全一词的释义为：(事物)完善，没有欠缺。因此，健全意味着「补充和增加」，而非「统筹兼顾」。说明房地产税很可能将是新增税种，而非此前房地产业界和购房者所期待的，以房地产税为龙头，一揽子统筹调节房地产交易各个环节，增减有度地对房地产各项税费加以调节。

　　《报告》也明确了房地产税的开征将「立法」作为先决条件。其实，早在2018年人大立法工作计划中，房地产税法就被列为预备审议项目，即由有关方面抓紧调研和起草工作，视情在当年或者以后年度安排审议。

　　2019年人大虽尚未公布立法工作计划，但3月4日，在全国人大首场新闻发布会上，大会发言人张业遂在回答新华社记者提出的2019年立法工作时并未提及房地产税，说明该税种很可能仍处在“预备审议项目”中，税法的编纂尚未成熟，所以在《政府工作报告》中也用「稳步推进」来加以表述。

　　而对于房地产税推出的时间表，《报告》中也透露出些许端倪。

　　总理作《政府工作报告》回顾2018年工作时提及，“扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展。”三大攻坚战中，「改革完善房地产市场调控机制」是其中之一。

　　所谓「市场调控机制」，相信是以市场化的调控手段，逐步替代此前全国执行的以“五限”为代表的行政干预手段。而在当下，可以预见的市场化调控机制，除《报告》中强调的住房保障体系外，便是与之并列的市场体系中，计划在住房持有环节征收的房地产税。

　　综上，房地产市场调控机制的改革完善时间表，很可能将与房地产税的开征时间表同步。

　　那么，「攻坚战」的实施现状如何?2018年政府工作「制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案」，可见，如果房地产税处于积极推进的进程中，那么以2018年作为起始时间来规划，“三年”，将可能是房地产税完成开征前准备工作的最后期限。