地方财政4月收入大增的原因 今年中央财政将如何做？

　　通过财政部近日公布的相关数据，我们可以了解到地方财政4月收入大增64%，但部分地方收支矛盾仍突出。具体情况如何?让我们一起往下看。

　　4月份地方财政收入表现相对亮眼，根据财政部数据，今年4月份地方一般公共预算本级收入突破1万亿元，达到10872亿元，同比增长64%。前4个月，地方一般公共预算本级收入45610亿元，同比增长14.8%。

　　不过接受记者采访的几位基层财政人士仍表示，目前基层财政收支矛盾还比较大，日子依然难。

　　一位东部地方财政人士告诉记者，当地前4个月收入增幅在省内排第二位。收入增速较高虽然受去年同期低基数影响，但也在一定程度上缓解了地方财政收支矛盾。不过，县级和乡镇级等基层财政收支矛盾仍然突出。受挂牌地块数量减少影响，土地出让收入暂未形成有效的可用财力。

　　目前地方一般公共预算收入保持两位数较高增长，有一些特殊原因。

　　从收入数据看，去年4月份大规模增值税留抵退税实施，导致去年4月份地方收入明显下滑，正是这一低基数因素，使得今年4月份增值税收入大增，从而带动财政收入快速增长。另外，去年缓缴的部分税费近两个月相继入库，也带动了收入增长。

　　根据财政部数据，如果抛去上述留抵退税等特殊因素，今年前4个月地方一般公共预算本级收入可比增长约5%。这与一季度经济增速(4.5%)相近。

　　除了一般公共预算收入，卖地收入也是地方财政收入重要来源，而受房地产市场深度调整等影响，大部分地方卖地收入依然低迷。

　　财政部数据显示，今年前4个月，地方政府性基金预算本级收入13407亿元，同比下降18.5%，其中，国有土地使用权出让收入11761亿元，同比下降21.7%。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒告诉记者，观察地方财政收入，不能仅看收入同比增速，因为这容易受到很多因素的干扰，最关键还是要看地方有多少实际可支配财力。“具体到财政运行层面，还要看财政支出，从目前的经济形势看，4月份经济恢复速度有所放缓，意味着财政支出力度还要加大。”

　　根据财政部数据，前4个月，地方一般公共预算支出大于本级收入约3万亿元。地方政府性基金预算支出大于本级收入约1.4万亿元。

　　值得一提的是，上述收入是小口径收入，而支出是大口径支出。如果算上中央转移支付、调入收入、债务收入等，收支缺口并不会有那么大。

　　受去年第二季度超2万亿元增值税留抵退税因素等影响，多位专家预判，第二季度地方财政收入会保持相对较高增速，下半年这一增速会逐步回落。

　　近些年受疫情冲击，经济下行压力相对较大，叠加大规模税费支持等影响，财政收入增长乏力，而民生、偿债等刚性支出压力加大，使得财政收支矛盾大，尤其是欠发达地区的基层财政。

　　财政部部长刘昆今年3月份公开表示，今年经济有望总体回升，将带动财政收入增长，同时重点支出刚性增加、民生短板保障需要继续加强，财政收支矛盾依然突出。

　　罗志恒认为，对于4月财政收入增速大幅提高要有清醒的认识，不能据此认识财政形势和经济形势大幅好转，仍要进一步加力提效，继续过紧日子提高理财效率。

　　为了缓解地方财政收支矛盾，今年中央财政继续加大支持力度。

　　财政部数据显示，今年中央对地方转移支付规模首次突破10万亿元(10.06万亿元)，同比增长3.6%。其中为了增强基层“保基本民生、保工资、保运转”，今年一般转移支付中的均衡性转移支付(约2.4万亿元)同比增长10.3%，县级基本财力保障机制奖补资金同比增长8.7%，老少边穷地区转移支付同比增长7%。

　　罗志恒认为，化解财政困难，短期要开源节流解决财政收支矛盾。从长期看，必须深化改革，理清政府与市场关系。比如，建立匹配多元目标治理体系下的政绩考核激励约束制度和财政评估制度，避免中央对地方多元目标考核导致地方支出责任持续扩张;建立政策出台前评估和实施效果的问责机制，避免各领域风险蔓延至财政，避免风险财政化透支财政空间。