2020年政府工作报告补充修改内容 三分之二涉及民生就业

　　合理设定流动摊贩经营场所

　　孙国君介绍，报告第八部分，也就是保障和改善民生部分，修改了31处，占比超过三分之一。

　　2019年全国企业数量净增加384万户，日均超过1万户。目前各类市场主体超过1.2亿户。“今年能不能在困难形势下稳住就业、保住民生，关键也要看这1.2亿市场主体能不能稳住。”孙国君说。

　　“放管服”改革对于激发市场主体活力至关重要，《政府工作报告》补充了“合理设定流动摊贩经营场所”。

　　国务院总理李克强5月28日在记者会上说：“回想改革开放之初，大批知青返城，就一个‘大碗茶’解决了多少人的就业。两周前，我看到报道，西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。中国人民是勤劳的，中国的市场也在不断开拓和升级。”

　　事实上，2017年10月1日施行的《无证无照经营查处办法》就已规定，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，不属于无证无照的经营活动范围。

　　“但现实当中，有的城市仍不允许流动摊贩经营，核心问题就是我们基层的城市管理手段跟不上，也缺乏必要的柔性，导致为了管理方便而‘一刀切’。”北京航空航天大学公共管理学院教授詹承豫说。

　　詹承豫告诉记者，“合理设定流动摊贩经营场所是一种有效的公共服务，甚至有的地方政府可以更进一步，不仅设置合理场所，提供水电、垃圾清运等服务，还可以主动提供更多服务，如通过热线电话、APP等提供开票服务。”

　　“有关部门的监管手段应该多元化，不能一刀切。特别是由于互联网技术、信息技术、大数据的发展，我们在监管上有科技的支撑，从而有了更多手段。”全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举告诉。

　　5月29日召开的国务院常务会议指出，要深化“放管服”改革，把打造市场化法治化国际化营商环境、促进公平竞争放在政府工作的重要位置。推广疫情防控中主动服务企业的好做法，取消非防控需要的管制措施。