中央定调明年经济 一文看懂中央经济工作会议

　　12月16日至18日，一次将深刻影响2021年中国经济社会方方面面的重要会议——中央经济工作会议在北京召开。

　　此次会议对2021年中国经济各项工作提出了一系列新提法、布置了一系列新任务，包括首次提出“有序取消一些行政性限制消费购买的规定”、明确“要抓紧制定实施基础研究十年行动方案”、首次在中央经济工作会议层面提出“积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”等。

　　接下来，记者就为读者简要梳理此次中央经济工作会议布置了哪些必须推进的大事。

　　大事一：基础研究十年行动方案

　　党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》都提出了“强化国家战略科技力量”的目标。在12月11日召开的中央政治局会议上，也明确提及“强化国家战略科技力量”。

　　此次召开的中央经济工作会议，将“强化国家战略科技力量”作为明年八项重点任务的第一项进行部署。

　　推进强化国家战略科技力量的具体路径是什么?从会议有关表述看，首次在中央经济工作会议层面提出“要抓紧制定实施基础研究十年行动方案”。

　　记者注意到，科技部部长王志刚日前在接受采访时提及，要研究出台基础研究十年行动计划。坚持自由探索和目标导向并重，探索面向世界科学前沿的原创性科学问题发现和提出机制，构建从国家安全、产业发展、民生改善的实践中凝练基础科学问题的机制，以应用研究带动基础研究。

　　大事二：宏观政策操作不急转弯

　　12月11日召开的中共中央政治局会议强调：“我国经济运行逐步恢复常态”，在这一大背景下，此前的宏观政策是否“退出”，成为全社会关心的话题。

　　对于新一年的宏观政策走向，刚刚召开的中央经济工作会议进行了全面阐述。会议指出，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

　　从会议提出“保持对经济恢复的必要支持力度”的提法看，可以说是在很大程度上回应了有关新一年宏观政策退出与否的讨论。

　　同时，会议明确提出“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，既延续了此前十年的提法，也与“明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性”的表述形成鲜明呼应。

　　大事三：取消一些限制消费的规定

　　12月11日召开的中央政治局会议提出了“需求侧改革”的概念。而刚刚召开的中央经济工作会议，则对做好下一步需求侧工作的要求和重点任务，作出了详细部署。

　　会议指出，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

　　在打通需求侧“堵点”方面，会议提出了一系列切实有效的举措。会议指出，扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。

　　值得注意的是，此次会议还首次提出“有序取消一些行政性限制消费购买的规定”。

　　目前，有序取消一些行政性限制消费购买的规定正在稳步推进：去年印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》指出，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施;今年10月20日，国家发改委新闻发言人孟玮表示，下一步，将推动汽车消费转型升级，促进汽车限购向引导使用转变。

　　大事四：积极考虑加入CPTPP

　　在此次召开的中央经济工作会议上，“全面推进改革开放”被列为明年八项重点任务的第四项。

　　会议指出，构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。

　　实行高水平对外开放，我国是否需要新的“旗舰型工程”?对此，中央经济工作会议也给出了答案：要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(即CPTPP)。

　　记者注意到，在1个月前召开的在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上，中方郑重提出“中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定完成签署，也将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”。这一提法再次出现在中央经济工作会议上，体现出了我国加入该协定的决心已相当坚决。

　　资料显示，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定是由日本、智利、新西兰等11个国家签署的自由贸易协定，于2018年12月30日正式生效，覆盖4.98亿人口，签署国国内生产总值之和占全球经济总量的约13%。相比日前完成签署的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，CPTPP的门槛更高，且域内95%以上的商品实现零关税。