万亿风口点碳成金 加权平均碳价约40元

　　发电行业打头阵

　　目前，只有发电行业被纳入全国碳市场，并且在市场启动初期，只在发电行业重点排放单位之间开展配额现货交易。据了解，全国碳市场会衔接我国正在实行的碳排放强度管理制度，并采用基准法对全国发电行业重点排放单位分配核发首批配额。

　　赵英民表示：“发电行业直接烧煤，所以二氧化碳排放量比较大。首先把发电行业作为首批启动行业，能够充分地发挥碳市场控制温室气体排放的积极作用;二是发电行业的管理制度相对健全，行业产品单一，排放数据的计量设施完备，整个行业的自动化管理程度高。因此数据基础好，容易核实，配额分配简便易行。”

　　赵英民还透露：“在发电行业碳市场健康运行的基础上，会逐步将市场覆盖范围扩大到更多的高排放行业，根据需要丰富交易品种和交易方式。”对于下一步将扩大的行业，陈志斌分析说：“建材和电解铝，我认为已经比较成熟了，从设施层面进行核算和分配配额，水泥和电解铝在计算单位产品碳排放和行业基准线时比较简单。”

　　在电力和建材行业后，钢铁是第三个被纳入全国碳市场的重点行业。近日，生态环境部已向中国钢铁工业协会发出《关于委托中国钢铁工业协会开展钢铁行业碳排放权交易相关工作的函》。而接下来，中国钢铁工业协会通过组建钢铁行业低碳工作推进委员会，正在配额方案、系统测试、碳排放检测体系等方面开展工作。

　　对此，陈志斌认为：“钢铁可能还需要进一步研究，因为像钢铁、化工等行业，产品复杂，用单个产品计算基准也会存在困难。电力行业的数据基础比较好，有很多央企国企配合，其他行业如何保证数据准确度，还需要行业自己去研究准确性，可能还需要相关立法更完善才能进一步纳入其他行业。”

　　今年成交额或达60亿元

　　北京绿色交易所总经理梅德文预计，2021年，我国碳交易市场成交量或达到2.5亿吨，成交金额将达60亿元。碳达峰的2030年，累计交易额或将超过1000亿元。此外，业内预测，到“十四五”末，一个交易额有望超千亿元的全球最大碳交易市场将建成。从更长远的角度来看，我国碳资产交易市场规模将达2万亿-3万亿元。

　　对于全国碳市场启动后试点省市的下一步工作，生态环境部应对气候变化司司长李高透露说：“全国碳市场建设以后，地方碳市场要逐步地向全国碳市场过渡。参与全国碳排放权交易市场的发电行业重点排放单位不再参加地方碳市场的交易，避免一个企业既参加地方碳市场又参加全国碳市场的情况。”

　　同时，李高还表示，在具体过渡的时间表、路线图方面，还要根据全国碳市场发展、根据地方试点实际情况进一步研究。在全国碳市场建立的情况下，不再支持地方新增试点，现有试点则可以在现有基础上进一步深化。

　　对此，林伯强认为：“全国碳交易并不排斥地方试点，因为试点仍包括其他行业，还可以进一步深化。这也意味着要把以前还不太好的地方，比如交易不活跃、碳价格过低、结算不顺畅等问题继续研究下去。”

　　陈志斌则指出试点在未来可以进一步深化的方向：“比如，每年绝对总量的数据能不能确定下来，这个配额分配能不能变成更长期的方案，在这个基础上，能不能减少拍卖的数量，增加有偿的数量，还包括探索更多的碳金融衍生品，都是可以继续去做的。”