改革开放金银纪念币，为什么不能按面值兑换？

　　总结起来，面额的标注基本遵循如下原则或标准：

　　● 综合考虑金银纪念币面额的象征性、国际金价、汇率和法偿义务等因素确定面额。

　　● 同种规格(指纪念币的重量，下同)下，按贵金属的稀缺性，即铂、金、钯、银、铜的顺序面额递减;同年份、同材质的贵金属纪念币按规格面额递减。

　　●熊猫币参照国际上欧美一些国家的做法，即以20世纪80年代初国际上1盎司金币标注面额50美元为基础值，再按当时人民币与美元汇率的比值(约为1∶2)算出1盎司金币面额为100元人民币，其他规格的金币面额按照量比例增减。银币则以5美元作为1盎司面额的基础值。如熊猫币1盎司金币面额为100元，1盎司银币面额为10元。以此为标准，其他规格依次类推，如1/4盎司熊猫金币标注面额25元，1/10盎司金币标注面额10元。

　　1979年至2001年，中国现代贵金属纪念币面额标注中的特例。

　　如上所述，中国现代贵金属纪念币面额的标注是一个逐渐规范的过程，因此在完善过程中也存在一些“小插曲”和特殊片断。笔者重点从规格和面额对应角度，归纳主要有以下几个方面。

　　●同一系列、同一规格的纪念币在不同年份标注不同面额。如1981年发行的8克鸡年金币标注250元，15克银币标注30元;而1982年发行的8克狗年金币标注200元，15克银币标注20元;1983年发行的8克猪年金币标注150元，15克银币标注10元。

　　同一年份、同一题材、同一规格的纪念币标注不同的面额。如1980年发行的中国奥林匹克委员会古代摔跤银币和古代射艺银币，两者均为20克银币，但前者标注面额为20元，后者标注却为15元。

　　不同题材、不同规格的纪念币标注相同的面额。如1985年发行的联合国妇女10年纪念银币规格为1/2盎司，面额标注10元;同年发行的西藏自治区成立20周年银币和新疆维吾尔自治区成立30周年纪念银币规格为1盎司，而面额也标注10元。

　　在较大规格纪念币上所标注的面额比小规格纪念币的面额小。这种情况例子较多，如1984年生肖鼠年银币15克面额标注为10元，同年发行的中国杰出历史人物金银纪念币(第1组)4枚银币规格为22克，面额标注为5元。

　　除以上几种规格和面额不对应的例子外，面额标注还有以下几个特例：

　　● 1982年首次发行熊猫金币，当年所发行的4枚金币均没有标准面额(但正面有“中华人民共和国”字样)。

　　早期发行的规格为12.7克的熊猫铜币，面额标注方式不是传统的“1元”，而是汉字“壹圆”。

　　1983年发行的马可波罗头像2克纪念银币，面额标注为“5角”(不是0.5元)，该枚币也是迄今为止面额最小的银币。

　　《中华人民共和国人民币管理条例》为面额标识提供了具体的法理依据。

　　2000年5月，《中华人民共和国人民币管理条例》的实施使中国现代贵金属纪念币步入“法制化”轨道。《人民币管理条例》第十八条明确：中国人民银行可以根据需要发行纪念币。纪念币是具有特定主题的限量发行的人民币，包括普通纪念币和贵金属纪念币。第十九条规定：纪念币的主题、面额、图案、材质、式样、规格、发行数量、发行时间等由中国人民银行确定;中国人民银行应当将纪念币的主题、面额、图案、材质、式样、规格、发行数量、发行时间等予以公告。

　　自2001年起，中国现代贵金属纪念币的面额实施新的面额标准。

　　《人民币管理条例》的颁布促进了中国现代贵金属纪念币的进一步规范。从2001年起，中国现代贵金属纪念币开始实行新的面额标准。1盎司金币面额基准为500元人民币，1盎司银币面额为10元，其他规格按照比例增减，具体见下表。