上海十四五规划时间 上海重点发展区域解读

　　强化功能，城市数字化转型

　　强化“四大功能”，是习近平总书记对上海提出的明确要求，也是上海推进经济高质量发展的主攻方向。

　　功能，是超越数量和规模，甚至高于质量和效益的特质。现代化国际大都市的发展，最主要不在于人口和面积，甚至也不一定是GDP规模，关键要靠城市核心功能，形成独特的竞争优势。

　　根据《建议》，上海将不断强化全球资源配置功能，在国际化上下功夫。也就是说，要集聚全球最高端的资源要素，实现高速流动、高频配置和高效增值。比如，建设上海国际金融中心，要加快推动国际金融资产交易平台建设，吸引更多“国际玩家”。

　　上海将不断强化科技创新策源功能，在“原始创新能力”上下功夫。瞄准突破关键核心技术，实现更多从0到1的原创性成功，提供更高水平、更高质量的科技供给能力。

　　上海将不断强化高端产业引领功能，在抓先导上下功夫。按照“3+6”产业布局，推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模倍增，同时加快发展电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品六大重点产业。

　　上海还将不断强化开放枢纽门户功能。加密各种有形和无形的通道，形成空、海、陆、网等通道体系，同时加强制度接轨，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

　　加快推动浦东高水平改革开放，是新时代上海肩负的一项重大战略使命，也是创造新时代上海发展新奇迹的一张“王牌”。

　　从《建议》中可以看到，未来浦东的发展，总的要求是牢牢把握习近平总书记赋予的历史使命，推动浦东打造社会主义现代化建设引领区，努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例。

　　这次《建议》通篇体现了“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。比如，在2035年远景目标和“十四五”发展目标中，都强调了“谱写出新时代‘城市，让生活更美好’的新篇章”等发展导向。归根结底，对上海而言，发展的最终目的就是要让每个人都过上好日子。

　　值得注意的还有一点，此次《建议》提及，上海要推动城市数字化转型，“十四五”时期力争取得重大进展。

　　其实近年来，上海已通过建设“两张网”使超大城市治理迈上新台阶，在线新经济今年也从战“疫”中崛起，彰显经济发展转型的韧性。但是，《建议》所提出的“城市数字化转型”，是一个整体性的转变，一种全方位的赋能，一次革命性的重塑，将涵盖城市生产、生活、生态方方面面。

　　这次转型，不仅将会全面提升上海这座国际大都市治理现代化水平，也会通过大数据赋能，让老百姓有更大获得感和幸福感。