房地产税立法最新消息 2020年房地产税立法进展

　　4月17日，中共中央政治局召开会议，再次重申要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

　　去年3月9日在全国两会记者会上，全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图表示，“房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前，相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。”

　　房地产税由于涉及普通老百姓住房纳税问题，一直是社会关注焦点。房地产税已经被纳入本届全国人大常委会立法规划第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案，原则上将在本届任期内拟提请审议，完成立法工作。

　　目前官方披露房地产税法虽然不涉及具体内容，但基本思路比较清晰。

　　2017年11月，时任财政部部长肖捷在《党的十九大报告辅导读本》撰文称，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

　　多位财税专家告诉第一财经记者，充分授权是指给地方政府充分授权，让地方根据实际情况来决定具体实施方案，包括房地产税具体开征时间、(限定范围内)适用税率、征收对象，从而有利于房地产税平稳落地。而对住房按评估值征税，应是房屋市场价值，而非房产原值(即购房时价格)，但由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值应该会有折扣。

　　2018年全国两会上，时任财政部副部长史耀斌答记者问时说，房地产税总体思路就是“立法先行、充分授权、分步推进”。目前相关部门正在设计、完善，同时再进行论证和听取意见。史耀斌认表示，中国房地产税制度设计上会参考国际上共性的制度性安排。

　　他总结目前国际上房地产税制度有四大共性。分别是所有的工商业住房和个人住房都会按照它的评估值来征税。所有国家的房地产税制度安排中都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准等。房地产税属于地方税，收入归属于地方政府。房地产税需要建立完备的税收征管模式，使房地产税征得到、征得公平。

　　除了借鉴国际经验外，史耀斌强调，会按照中国的国情出发来合理设计房地产税制度。

　　“比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。这样的话，使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。”史耀斌说。

　　史耀斌目前担任全国人大常委会预算工作委员会主任，而房地产税法草案起草工作正是该委员会重点工作之一。