“升级版”促就业举措将出 加快补齐短板促高质量就业

　　“升级版”促就业举措将出

　　今年整体就业形势依然严峻。人社部数据显示，今年需要安排就业的城镇新成长劳动力在1500万人左右，高校毕业生909万人创新高。结构性矛盾仍然突出，就业难和招工难并存。今年政府工作报告强调，就业优先政策要继续强化、聚力增效。

　　一系列“升级版”促就业举措接踵而至。从加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业促进和服务，到发挥劳动力、人才、零工“三个市场”作用，拓展就业渠道;从办好职业教育，缓解就业结构性矛盾和促进就业质量提升，到支持新就业形态健康发展;从推进灵活就业职业伤害保障试点，到维护灵活就业人员合法权益，3月15日、24日、31日，接连召开的三次国务院常务会议对促就业作出系列部署，长短相济、精准施策。

　　部委层面，国家发改委等六部门联合印发《关于深入组织实施创业带动就业示范行动的通知》，要求聚焦高校毕业生、农民工两类重点群体，运用资金支持、政策扶持、宣传推广等抓手，组织实施社会服务领域双创带动就业、高校毕业生创业就业“校企行”、大中小企业融通创新、精益创业带动就业等四项行动，力争全年创造110万个以上高质量就业机会。

　　人社部印发《关于做好2021年全国高校毕业生就业创业工作的通知》，要求拓展企业就业主渠道，开拓重大战略就业岗位，引导扶持创业创新，倾斜创业服务资源，强化精准招聘服务，加大职业技能培训等。

　　地方上，日前出台的《广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施》(简称“3.0版促进就业九条”)围绕“扩大就业”新目标，提出59项政策举措，从“减负担、育增长、稳重点、强技能、优保障”等五方面稳就业、促就业。针对1.0版、2.0版促进就业九条中推出的不少援企稳岗优惠政策，3.0版促进就业九条明确进行延续。同时，加大力度实施就业优先、鼓励创业、提升技能、促进重点群体就业等措施。

　　河南出台《关于支持多渠道灵活就业的实施意见》，对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴、运营补贴等政策支持。

　　加快补齐短板促高质量就业

　　“我国劳动力市场的恢复仍然存在脆弱性，稳就业促就业工作仍是今年各项经济、民生工作的重点。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚对记者表示，今年要着力促进各行业增加岗位创造，扩大劳动需求，特别是推动受疫情影响严重行业进一步恢复，以吸纳更多就业。

　　北京大学经济学院教授苏剑对记者表示，刚刚毕业的大学生缺乏工作经验，就业愿望和就业目标也和农民工不一样，在目前的产业结构下，就业困难相对较大。发展经济、鼓励创业是促进高校毕业生就业的重要途径。新创企业往往是新兴产业，对劳动者文化素质要求较高，跟高校毕业生天然匹配较好。不过，鼓励创业需要营造良好的营商环境，激发经济活力，增强发展后劲。

　　业内认为，随着经济规模扩大、服务业发展，经济增长对就业的吸纳能力不断增强，特别是优化营商环境、支持灵活就业等政策落地见效，实现更充分就业可期。下一步，要加快补齐相关短板，力促高质量就业。

　　“高校毕业生、农民工等重点群体面临的就业结构性矛盾是阻碍高质量就业的根本原因。”在张成刚看来，2021年，政府应努力做好公共就业服务，提升重点群体的就业能力，加强重点群体职业技能培训等。比如，推动高校毕业生参与新就业形态与灵活就业，规范农民工服务外包与灵活就业市场。