房地产税是什么? 为什么要征收房地产税?

　　综投网(www.zt5.com)04月09日讯

　　房地产税，是一个综合性概念，即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。在中国包括房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。

　　今年3月5日至15日的两会期间，11天内官方6次提及房产税;3月27日博鳌论坛，房地产税议题也再度引起关注。我们预计近一两年内有望公布和提交人大常委会审议的房地产税法草案会对中国的财富分配、地方政府的财政安排和公共服务、中国居民的资产配置等产生深远影响。

　　中国房地产税推出的首要目的在于调节收入分配。

　　主要就是调节收入分配，特别是个人财富的集聚，起到促进社会公平的作用。同时，筹集财政收入，用来满足政府提供公共服务的需求。国际上，房地产税可以同时发挥这两个功效，从中国的情况来看，前者可能更加主要。

　　征收以市值为基础，但是会考虑税收减免。时任财政部长肖捷2017年底撰文指出“对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。”史耀斌副部长则暗示中国会参考国际经验，在征收的过程中考虑“有一些税收优惠”、且“需要建立完备的税收征管模式，才能征得到，征得公平。”我们预计我国房地产税会有人均免征面积之类的免税安排，并会通过不动产登记全国统一联网等措施来实现有效和公平征管。

　　主要考虑收入分配作用的房地产税难以取代土地财政，但会发挥房地产调控长效机制的作用。按照财政部数据，2018年国有土地使用权出让收入约6.5万亿，扣除征地补偿款、土地整理开发等费用约60%，对于政府财政净贡献为约2.6万亿。我们估计全国住宅总市值在200-300万亿之间，如果税率为1%，房地产税理论上可以和土地出让金贡献相当。但是，如果征税主要考虑调节贫富差距，免征的范围可能不小，这可能意味着中国绝大部分居民和住宅不需要缴纳房地产税。在这种情况下，即使是考虑到商业物业房地产税的收入，房地产税恐怕也很难取代土地财政。然而，房地产税仍可发挥房地产调控长效机制的作用：其推出的同时房地产建设、交易环节税费负担应该会有下降，而当前的限购限贷等地产调控措施也可能逐步退出。