海南自贸港税收政策出台：部分企业所得税上限将至15%

　　需要立法先行

　　在刘向东看来，《总体方案》最大的亮点在于制定自由贸易港法律法规，并在此情况下实现五个自由和一个有序。“这意味着既在法治化方面与国际接轨，又在政策制度上与国际挂钩，从而真正激活自由贸易港的自由市场机制。”

　　《总体方案》提出，制定实施海南自由贸易港法。以法律形式明确自由贸易港各项制度安排，为自由贸易港建设提供原则性、基础性的法治保障。

　　海南自贸港2025年前重点任务包括：授权海南制定出台自由贸易港商事注销条例、破产条例、公平竞争条例、征收征用条例。加快推动制定出台海南自由贸易港法。

　　白明认为，实现《总体方案》需要立法先行。“现在自由贸易港法还没有完全制定完毕，要分步实施，2025年要形成一个体系，这之前自由贸易港的相关法律会推出来。只有法律推出了，自由贸易港的四梁八柱才能搭建起来。”

　　李世杰向时代周报记者表示，税制改革需要立法的保障，现在海南自贸港立法还没有出台，实施低税率、简税制在法理上说不通。“在海南自由贸易港法尚未出台之前，需要海南省会同财政部、国家税务总局研究制定相关的方案，采取一些临时措施。法律出台之后，海南就可以实现真正意义上的境内关外了。”

　　刘向东分析，目前来看，落实自由贸易港方案的难点在于能力建设尚不足，无论是贸易投资的基础，还是治理能力都还达不到自贸港的方案要求，这方面还要进一步引进高层次人才，进一步完善法治、市场和国际化的环境。