2019年住建部最新消息：需改造老旧小区有17万个

　　像“绣花”一样推进历史街区的改造修缮

　　在改造的同时，如何更好地保护城市的历史文化记忆?

　　黄艳回应称，历史街区的改造跟一般老旧小区改造不一样，今后在改造过程中，要避免一拆了之、大拆大建，尽可能多地把这些历史街区的历史信息保留下来。

　　黄艳表示，在没有实施城镇老旧小区改造之前，其实各地这么多年都在做历史文化街区的保护、修缮，包括对历史保护街区道路、管线的改造提升，还有一些公共服务的补充，也包括对房屋本体的修缮等。像北京、上海、杭州等，突出有扬州，他们采取的方式是“小规模、渐进式的保护修缮”，以“一水一电一消防”为重点来改造提升历史街区，包括提升整个古城基础设施的水平。

　　黄艳表示，“今后，符合条件的历史街区的维修、维护、改造工作，可以与城镇老旧小区改造统筹推进。”但她同时强调，历史街区的改造跟一般老旧小区改造还不一样，它有几个特别重要的特点：第一，历史信息比较多。一定要注意在改造过程中，做到应保尽保。过去因为动员群众不方便，房子老旧得又很厉害，所以一说改造就是一拆了之、大拆大建，这种改造方式在今后要避免。今后在改造过程中，一定要尽可能多地把这些历史街区的历史信息保留下来。

　　第二，注重风貌的协调。有些历史街区要改造提升，在这个过程中，局部的、小范围的改造力度可能还比较大，对这些一定要做到风貌协调，能够把尽可能多的历史信息留下来，这要作为一项改造设计的基本要求。

　　第三，希望能够以合理利用来促进保护。很多地方历史街区的房屋处于两种状态，一个是过度使用，长期得不到维护，本来一个院子应该几户人家来住，但是往往居住十几户、几十户。对这种情况，很多地方有很多好经验，首先鼓励大家往外迁，但是不强制，外迁条件要优于继续居住在里面的条件，这样会降低一些居住的密度，使历史建筑能够更好地保护和合理使用。

　　第四，要像“绣花”一样来推进历史街区的改造修缮，要善待这些非常宝贵的历史遗产，无论是从建设、设计到运营维护都要做到精细化。

　　黄艳介绍，城镇老旧小区改造需要破解三个难题：一是建立多元化融资机制，加大改造资金筹集力度;二是地方加强统筹协调，强化基层组织建设，发动小区居民通过协商形成共识，积极参与老旧小区改造。三是在改造中因势利导，同步确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则，同步建立小区后续管理机制。

　　黄艳表示，下一步，住建部将指导各地抓紧摸清当地城镇老旧小区的类型、居民改造愿望等需求，在此基础上明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围。同时，加强政府引导和统筹协调，动员群众广泛参与;创新城镇老旧小区改造投融资机制，包括探索金融以可持续方式加大支持力度，运用市场化方式吸引社会力量参与等。

　　此外，在城镇老旧小区改造基础上，顺应群众意愿，积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。