十四五规划为何设置增长目标？十四五设置增长目标的原因

　　二、从国际比较和国内潜力看设定增长目标的可行性

　　中国的经济增长仍有很大的发展潜力，拥有强大的内需市场和制度优势，未来通过深化改革和全要素生产率提升，更加注重内涵型增长，能够确保经济增长的稳定性。

　　(一)国际比较和合理的定量预测

　　说明稿提出未来经济增长目标以定性表述为主、蕴含定量的方式，可在认真测算基础上提出相应的量化目标。

　　根据国际经验，绝大部分经济体在进入中等偏上收入行列(人均收入约4000-12000美元)后，相对于人均收入低于4000美元时期的经济增速均有普遍下降。以美国、德国、日本、新加坡等为代表的发达经济体在人均收入4000美元以下时的平均增速达到了7.4%，在4000-12000美元时平均增速下降至5.3%左右。部分转型失败的经济体则由于增速放缓过快，改革迟滞，很快掉入中等收入陷阱。

　　“十四五”时期经济平均增速5.5%、未来15年平均增速达到4.78%才能实现总量和人均GDP翻番的目标。过去40余年中国经济保持年均9.5%的中高速增长水平，未来增速放缓是趋势，但放缓速度能够保持在稳定水平，介于欧美与新加坡之间，高于日本。我们预计，全要素投入每年带来3%左右的增长，通过全面深化改革，全要素生产率增速能够达到1.5%-2%，未来15年维持5%左右增长率基本可以达到。

　　(二)经济内涵型增长潜能巨大

　　当前，中国经济发展的内外部环境已发生深刻变化，外部环境的不确定性不稳定性凸显，必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。从消费角度看，中国有14亿人口，中等收入群体超过4亿人，消费总量规模扩大和升级态势延续。内涵型增长将是确立经济增长目标的着力点，一方面，中国的制度优势明显，技术创新的动力强劲，依靠国内深化改革和创新机制驱动经济可持续增长;另一方面，中国拥有庞大的内需市场，世界上最大规模的中等收入群体，教育资源丰富，人力资本优势凸显，拥有非常广阔的发展潜力和空间。

　　(三)创新驱动经济增长优势明显

　　目前我们正处于第四次工业革命全面开启的机遇期，技术创新将是决定经济高质量发展的核心驱动力。2019年中国研发经费投入达到发达国家平均水平，创新投入持续加大，总量居世界第二，创新指数达到228.3，比上年增长7.8%，深入实施创新驱动发展战略成效显著。世界经济论坛(WEF)发布《2019全球竞争力报告》，在141个经济体的全球竞争力指数排名第28位，关键领域和核心技术还有很多短板，与发达国家相比有较大差距。未来，坚持创新驱动经济增长，通过高科技、先进制造业、“新基建”和数字经济等强力驱动经济可持续发展，向全球价值链中高端领域迈进，经济增长的质量和效益将得到大幅提升。