十四五规划为何设置增长目标？十四五设置增长目标的原因

　　三、展望未来，实现经济增长目标的措施建议

　　建议稿明确了推动经济高质量发展的战略布局和政策建议。未来，可进一步通过创新驱动机制、内涵型增长、全要素生产率提升等重要措施实现经济增长目标。

　　(一)以创新驱动经济高质量发展，培育增长新动能

　　确保经济增长的质量必须坚持创新驱动战略。首先，更加注重经济结构优化，通过体制机制创新、技术创新、要素市场改革、人力资本提升等引领经济高质量发展;其次，持续巩固产业链供应链体系，固链补短板，以先进制造、产业互联网、数字经济等创新型经济为发力点，培育和壮大新的增长极;再次，要加快多层次资本市场建设，深化资本市场改革，稳步推进全市场注册制落地，提高上市公司质量，通过并购重组和扩大资本市场开放提升资本市场发展水平。

　　(二)依托“双循环”新发展格局，促进内涵型增长

　　综合国内外经济发展形势变化，“卡脖子”问题更加普遍，立足国内市场是大趋势。一是加快建设高标准市场体系，促进金融加大对实体经济支持力度，形成市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制;二是完善产、学、研一体化协同机制，加大知识产权保护，由横向创新转型到纵向创新，加快技术成果转化和市场化应用;三是通过促进高端消费品的供给来扭转消费外流的不利局面，实现消费市场规范化发展，加强知识产权保护和消费者权益保护，提升消费对经济增长的贡献度。

　　(三)以全要素生产率为载体，全面推进要素市场改革

　　经济可持续增长的核心驱动力在于全要素生产率的提升，通过全要素生产率的提升，加快要素市场改革，更加充分地发挥市场在资源配置中的功能。一方面，通过增进TFP实现总产出改善，重塑经济增长动力，进一步提高投资效率、优化投资结构，将更多的资源应用到技术创新方面，加大突破物质资本投入的瓶颈，带动新兴产业发展;另一方面，强化实施中高等教育发展战略，推进国际“双一流”大学建设，加大中等职业教育投入，为技术创新、产业升级等储备丰厚的人才资源，提升人力资本利用效率。

　　“双循环”新发展格局下，创新驱动经济增长将更重视内涵型增长和高质量发展。经济增长的落脚点仍在于解决经济社会发展中不充分不平衡的问题，不断满足人民日益增长的美好生活的需要，保持合理的经济增速是重要前提，也是确保实现“十四五”规划和2035年远景目标的物质基础。