十四五规划解读 十四五规划规划了什么？

　　“十四五”规划的逻辑起点和亮点

　　中国如何在把握国内国际两个大局的基础上识别机遇和挑战，是谋划下一阶段发展需要关注的重点问题，也是制定“十四五”规划的逻辑起点。从制定规划的背景和此次全会的内容看，有三个方面的亮点需要特别注意，有三大难点值得我们重视。

　　从亮点来看，第一是形成强大国内市场，构建新发展格局。今年以来，习近平总书记多次强调构建新发展格局问题。此次全会再次着重强调“要畅通国内大循环，促进国内国际双循环”，表明构建新发展格局已经成为应对当前国内国际新形势的重要战略。我们需要准确理解、全面把握新发展格局的内涵，不能简单将其等同于国内经济单循环，也不是每个地方单独搞经济小循环，更不是层层要搞省内循环、市内循环、县内循环。新发展格局，始终以坚持深入参与国际循环为基础、坚持建立国内统一大市场为基础。“两个坚持”是构建新发展格局命题的应有之义，我们必须做全面深刻的理解。

　　第二，推动有效市场与有为政府更好结合。处理好政府与市场的关系，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题。建立“有效市场”离不开“有为政府”，建设“有为政府”有助于提升市场在资源配置中的有效性，两者是相辅相成、有机统一的关系。只有当政府与市场“两只手”协同共进，才能为高质量发展提供有力保障。党的十八大以来，我国“放管服”改革进一步深化，市场主体活力得到有效激发。今后推动有效市场和有为政府更好结合，仍需要在多个层面、多个领域继续深化改革，进一步厘清政府“为与不为”的边界，进一步构建市场化、法治化、国际化的营商环境，激发更广泛市场主体的活力。

　　第三，突出创新在我国现代化建设全局中的核心地位。全会强调，科技创新需要坚持“四个面向”，即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。这四个面向概括了科技创新的根本价值，为我国更加系统推进创新驱动战略指明了方向。坚持面向世界科技前沿，就是要求我们夯实科技基础，在重要科技领域更多跻身世界前列。随着科技实力和自主创新能力的提升，中国要在更多重要技术领域成为“领跑者”。坚持面向经济主战场，就是要求我们加强科技供给，加快经济发展动能转换，通过创新驱动与产业升级转型有机结合，有效推动经济高质量发展。坚持面向国家重大需求，就是要求我们强化战略导向，更好服务创新发展全局，加强事关国计民生的重大科技攻关，让核心技术不再被“卡脖子”。坚持面向人民生命健康，就是要坚持以人民为中心，强调科技创新的最终目的是为广大人民群众服务的。新冠肺炎疫情发生以来，我国数字化技术的创造性应用为疫情的有效防控奠定了良好的基础，也是科技创新面向人民生命健康的突出案例。