十四五规划主要目标 城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划

　　问：《规划》有何创新之处?

　　答：一是突出高质量发展要求。《规划》紧扣垃圾分类处理高质量发展要求，与“十二五”“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划相比，在提升设施处理总体能力的同时，更加注重垃圾分类和处理设施的结构性优化。一是大力推进垃圾焚烧处理。明确了以焚烧为主的处理设施建设格局，推动垃圾减量化、资源化利用。二是更加注重设施绿色化建设，提出了加强垃圾处理设施二次污染防治能力建设相关要求。

　　二是突出生活垃圾全链条系统化治理。《规划》深入贯彻习近平总书记关于“普遍推行垃圾分类制度”的重要批示指示精神，明确提出了垃圾分类投放、分类收集、分类转运和分类处理设施建设的系统性要求，根据生活垃圾分类品种，加快推动厨余垃圾、有害垃圾和可回收物等收集、运输、处置设施建设，以生活垃圾分类全链条设施建设推动生活垃圾分类落地见效。

　　三是突出破解垃圾分类处理重点难点问题。《规划》全面总结分析当前生活垃圾分类和处理设施建设和行业发展存在的突出问题，提出针对性解决措施。如：针对垃圾填埋场渗滤液和浓缩液处理难题，《规划》提出了开展相关技术示范，以及按照市场化方式推动渗滤液纳管排放等措施;针对社会普遍反映的部分领域污染物排放标准问题，《规划》提出建议合理优化调整污染物排放标准，使排放标准与工艺装备技术水平、区域环境容量相适应。

　　问：如何保障《规划》的顺利有效实施?

　　答：为强化实施，《规划》提出了6项保障措施。一是加强组织领导。国家发展改革委、住房城乡建设部会同有关部门加强统筹协调，省级发展改革部门、住房城乡建设部门制定本地区生活垃圾分类和处理设施建设规划或实施方案。二是完善支持政策。积极发挥中央预算内投资引导作用，加大财政资金投入力度，创新资金使用方式，提高资金使用效益。落实生活垃圾分类和处理领域税收优惠政策。三是优化市场环境。加快推动生活垃圾分类和处理领域形成公开透明的市场环境，持续完善招投标机制，强化履约意识。四是健全标准规范。加快完善生活垃圾分类和处理标准体系，抓紧出台一批急需的垃圾处理设施建设、运行、监管标准规范，健全渗滤液处理、飞灰处置、污染物排放等标准与技术要求。五是开展评估指导。建立规划实施评估机制，强化事中事后监管，落实监管责任，形成政府管理、企业履责、社会监督的工作体系。六是强化宣传引导。严格落实生活垃圾分类和处理设施建设运行监管要求和信息公开制度。拓宽公众参与渠道，增强公众环保意识，提高公众参与度，形成良好的社会舆论氛围。