外商投资法解读：出台背景是什么？有哪些亮点和影响？

　　“出台外商投资法一是基于我国经济发展内在的需要。作为一个发展中国家，外资特别是技术密集型的外资，将在长期内扮演促进经济增长的一个重要角色，因此，我国需要给外商一个非常良好的法治环境，这也是培育国际经济合作、实施全方位对外开放非常重要的内容。二是外商投资法在减少不确定性、降低交易成本方面发挥着重要作用。三是外商投资法也将回应一些国际关切，比如政策透明度、知识产权保护、公平竞争环境等。”张宇燕指出，2016年10月，商务部颁布了《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》;2017年1月17日，国务院印发了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》……可以说，外商投资法的出台是水到渠成的事情。

　　“一方面，市场对中国经济预期不稳，而这种不稳主要来源于民营企业发展遇到困难;另一方面，各国在吸引外资方面的竞争加剧，而我国现在也遇到了劳动力成本上涨带来的竞争优势弱化。在我国经济跨越关口、向高质量发展转变的关键阶段，外商投资立法意义重大。”全国政协委员、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌表示。

　　全国人大代表、中国铁建重工集团有限公司党委书记、董事长刘飞香在接受中国经济时报记者采访时指出，改革开放初期，我国制定的“外资三法”对引进外资发挥了重要的保障规范作用。如今，“外资三法”已经不能完全适应形势发展的变化，所以为了适应新时代构建开放型经济体制的需要，非常有必要制定一部统一的新的外商投资领域的基础性法律。通过制定和实施外商投资法，坚定实行高水平投资自由化便利化政策，保护外商投资合法权益，营造法治化、国际化、便利化营商环境，以高水平对外开放推动经济高质量发展，充分彰显了新时代我国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心。

　　“外商投资法是在党的领导下坚持解放思想、与时俱进，落实对外开放基本国策和依法治国基本方略的重大举措，对于我们推进更深层次改革、扩大更高水平开放将起到重要的积极作用。”全国人大代表，郴州市委副书记、市长刘志仁对中国经济时报记者说。

　　全国政协委员、民进天津市副主委、天津大学国际工程管理学院院长张水波在接受中国经济时报记者采访时认为，“外商投资法的出台是我国吸引利用外资的法治保证，也是我国坚定实行高水平投资自由化、便利化，保护外商投资合法权益的具体体现，也是我们法律制度与时俱进，完善发展的客观要求。”

　　“随着全球经济一体化的发展和我国对外开放的深入，目前我国的外商投资法律制度存在一些不足之处：一是外商投资存在较多限制，审批程序繁琐、耗时过长，造成外资进入效率低下的问题。二是鼓励与促进外国投资的非合理性。我国在利用外资过程中，从外资企业的设立前准备、设立中的流程以及经营后的税后优惠等，各方面都给予特殊照顾，造成了实质上的内外资不平等。三是政府监管力度不够。四是外商准入制度方面，准入前的待遇问题比较模糊，我国并没有自己的BIT谈判范本，不利于我国在双边投资协定谈判中占据有利位置。”全国政协委员、河南财经政法大学教授马珺在接受中国经济时报记者采访时表示，对外投资法律体系的确立，需要统筹扩大开放和防范风险的关系，确立外商投资管理所必需的相应制度，对待外资政策应该在鼓励与限制之间找到平衡，维护好外商投资与国家安全并存。