外商投资法解读：出台背景是什么？有哪些亮点和影响？

　　综投网(www.zt5.com)3月15日讯

　　2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。这部法律自2020年1月1日起施行。

　　这部被寄予“制度型开放”厚望的法律，其出台的背景是什么?有哪些亮点值得关注?具有什么意义和影响?带着这些问题，中国经济时报记者采访了多位全国人大代表和全国政协委员进行解读。

　　背景：外商投资法将成为新时代我国利用外资的基础性法律

　　今年全国两会的一大看点毫无疑问是外商投资法草案的审议。

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣在3月9日的记者会上表示，“在改革开放40年后的第一个春天，全国人民代表大会审议外商投资法草案，表明中国将改革开放进行到底的决心和意志。”

　　十三届全国人大二次会议大会发言人张业遂则在3月4日的新闻发布会上谈到，改革开放以来，我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，也就是“外资三法”为基础的外商投资法律体系。制定外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”，成为新时代我国利用外资的基础性法律。

　　近年来，党中央、国务院高度重视营商环境改善，各地方也出台了一系列优化营商环境的政策举措。2018年11月，世界银行发布被誉为“投资风向标”的《2019营商环境报告》显示，中国营商环境较上年大幅提升32位，位列全球第46名。截至2018年底，中国依据“外资三法”设立的外商投资企业约96万家，实际利用外资累计超过2.1万亿美元。

　　当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，我国与其他国家开放合作、互利共赢的空间十分广阔。然而，面对新形势，“外资三法”已难以适应构建开放型经济新体制的需要，亟须在总结实践经验的基础上，制定统一的外商投资基础性法律。

　　去年11月份，习近 平总书记在首届进博会主旨演讲中就指出，中国将加快出台外商投资法规，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，营造国际一流营商环境。习近 平总书记表示，“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。”

　　李克强总理作的政府工作报告在部署今年的主要任务时也强调，推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。

　　全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政 治研究所所长张宇燕对中国经济时报记者说，外商投资法实际上就是制度型开放的重要体现。