外商投资法解读：出台背景是什么？有哪些亮点和影响？

　　亮点：建立外商投资准入前国民待遇加负面清单的新型管理制度

　　张水波认为，外商投资法最大的亮点就是坚持中国特色和国际规则相衔接，既立足于当前我国经济的发展阶段和利用外资的实际需要，同时也与国际经济惯例规则相衔接。另一个亮点是外商投资准入后享受国民待遇，在接受监督管理等方面适用相同的法律规则。同时，从规定来看，更关注加强投资服务。这些特点对于打造内外资公平竞争的市场环境，改善投资环境，提高外商对中国未来制度环境稳定的预期，吸引更多的外商投资起到重大的积极作用。

　　刘飞香也认为，外商投资法草案有不少值得期待的亮点和看点。一是外商投资法草案对关键内容，比如国民待遇的问题上，规定了外商投资准入前国民待遇加负面清单这个新型的管理制度。通常说，国民待遇都是准入以后享受的待遇，外商投资法草案规定为准入前国民待遇，在外商外资准入的地方，除了负面清单规定的这些领域之外，在其他领域给外商投资者以国民待遇。二是外商投资法草案确立了外商投资促进和保护制度，明确规定国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，不得利用行政手段强制转让技术，这必将为外商投资权益提供更全面、更有力的法治保障。三是外商投资法草案提出，外国投资者并购中国境内企业或者以其他方式参与经营者集中的，应当依照《中华人民共和国反垄断法》的规定接受经营者集中审查，体现了对反垄断法和外商投资法草案两部法律的协调和衔接，体现了一视同仁、平等对待的原则。

　　“这部法律突出了积极扩大对外开放，促进外商投资的主基调，这是它的特点。外商投资法的出台，对外商投资和改革开放是‘一个重大的利好’，能进一步将我国的对外开放提高到一个新的水平。”刘飞香说。

　　刘志仁则认为，从“外资三法”到外商投资法，一个重要变化就是更加强调对外商投资企业的投资促进和保护，比如实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式等，这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。

　　“此外，草案中还明确了地方各级人民政府可以在法定权限内制定外商投资促进政策，给予了地方充分的自主 权，有利于发挥和调动地方引进利用外资的积极性。郴州是湖南的‘南大门’，在引进利用外资方面有传统、有基础、有优势，我们要用更优的营商环境拥抱粤港澳大湾区、迎接海内外投资者。”刘志仁指出。

　　3月9日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行的在以“促进形成强大国内市场推动全方位对外开放”为主题的记者会上，商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，外商投资法将会进一步优化中国的投资环境：第一，外商投资法确立了对外资的准入前国民待遇加负面清单的管理制度。第二，外商投资法一个很大的特点，确定了外资在中国进行公平竞争的环境。第三，外商投资法进一步加强了对外资企业权益的保护。中国有庞大的市场优势，中国经济稳定增长，中国劳动力素质不断提高以及中国稳定的投资环境，特别是外商投资法出台以后，将提供更优的外资环境。