十四五规划硬核分析 十四五规划精神解读

　　新挑战：将“积极应对人口老龄化”上升为国家战略

　　根据国家统计局数据，2019年末中国60岁及以上的老年人口已达到2.54亿，占总人口比例18.1%，65岁及以上老年人口达到1.76亿，占总人口的12.6%。预计“十四五”期间，中国老年人口将超过3亿人，从轻度老龄化迈入中度老龄化阶段。

　　对此，“十四五”规划纲要也及时做出回应，明确将“积极应对人口老龄化”上升为国家战略，促进人口长期均衡发展。在第四十五章“实施积极应对人口老龄化国家战略”中，规划纲要明确下一步将大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善社区居家养老服务网络，推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老。重点完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，多措并举扩大养老机构床位供给，护理型床位占比提高到55%。

　　这一点，在今年的政府工作报告中也有所体现，促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度试点。其中的“医养康养”，是从老年人多元化的需求出发，将养老和医疗资源的有机整合。美国国家医学院国际院士、南京医科大学第一附属医院康复医学中心主任励建安告诉小编，“医养康养”的概念相对于“医养”“康养”更大。如果要实现医养康养的融合，医疗机构的相关考核指标就要改变，势必要以老年群体的健康为导向。

　　除此之外，“十四五”规划纲要还将综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。

　　新趋势：中医将发挥更大作用

　　《规划纲要》明确，坚持中西医并重和优势互补，大力发展中医药事业。健全中医药服务体系，发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势。加强中西医结合，促进少数民族医药发展。建设中医药科技支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发保护和产业发展。强化中药质量监管，促进中药质量提升。强化中医药特色人才培养，加强中医药文化传承与创新发展，推动中医药走向世界。

　　北京中医药大学法律系教授邓勇表示，从抗击新冠疫情中不难看出，中医药在抗击疫情中深度参与患者救治工作，彰显了特色优势，成为此次疫情防控的一大亮点，因此应该完善相关医疗卫生制度，为以后做好每一次疫情防控提供借鉴和帮助。“中医药正在迎来发展的好时代，大家愿意用中药，敢用中药，在这方面中医药从业者要有信心，但不能盲目自信，要用科学的态度去面对，各方也都要发挥好各自的力量，尤其是政府要做好监管。”邓勇说。