十四五规划主要内容 十四五规划纲要解读

　　四、内需经济

　　目标：加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。相关纲要内容整理如下：

　　培育新型消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费，鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展。推动教育培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容，加快线上线下融合发展。持续扩大优质消费品、中高端产品供给，率先在化妆品、服装、家纺、电子产品等消费品领域培育一批高端品牌。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，健全强制报废制度和废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系。

　　拓展投资空间，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)，推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)健康发展。

　　培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。完善城乡融合消费网络，扩大电子商务进农村覆盖面，改善县域消费环境。完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。建设现代物流体系，统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设。

　　五、数字经济

　　目标：抢抓数字化发展机遇，培育数字经济新业态，以数字化手段助推产业转型升级。相关纲要内容整理如下：

　　培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、物联网、工业互联网、虚拟现实等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、DNA存储等前沿技术。促进共享经济、平台经济健康发展。

　　建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群。打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。支持数字技术开源社区等创新联合体发展。

　　实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型。在重点行业和区域建设若干国际水准的工业互联网平台和数字化转型促进中心，深化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，培育发展个性定制、柔性制造等新模式。深入推进服务业数字化转型，培育众包设计、智慧物流、新零售等新增长点。加快发展智慧农业。

　　深化国家人口、法人、空间地理等基础信息资源共享利用。推进城市数据大脑建设，探索建设数字孪生城市，加快推进数字乡村建设。推进产业园区数字化改造，培育工业互联网+智能智造产业生态。

　　六、绿色经济

　　目标：聚焦高水平生态，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。相关纲要内容整理如下：

　　大力提升风电、光伏发电规模，稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地。因地制宜开发利用地热能。加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设。加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用。重点控制化石能源消费。

　　强化多污染物协同控制和区域协同治理。构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。

　　壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业，推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务模式。推动煤炭等化石能源清洁高效利用，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化改造;构建市场导向的绿色技术创新体系。加强大宗固体废弃物综合利用，规范发展再制造产业。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

　　深化生态文明试验区建设。完善国家公园管理体制和运营机制，整合设立一批国家公园。新整合设立秦岭、黄河口等国家公园。建立生态产品价值实现机制，在长江流域和三江源国家公园等开展试点。