十四五规划主要内容 十四五规划纲要解读

　　十、区域经济

　　目标：形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。相关纲要内容整理如下：

　　东部地区加快培育世界级先进制造业集群，引领新兴产业和现代服务业发展。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为重点，提升创新策源能力和全球资源配置能力。高水平建设深圳中国特色社会主义先行示范区、上海浦东社会主义现代化建设引领区、浙江共同富裕示范区、山东新旧动能转换综合试验区。

　　京津冀疏解北京非首都功能，建设雄安新区、北京城市副中心。粤港澳大湾区完善广深港、广珠澳科技创新走廊和深港河套、粤澳横琴科技创新极点“两廊两点”架构体系。长三角加快建设长三角G60科创走廊和沿沪宁产业创新带，打造虹桥国际开放枢纽、上海自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区。

　　在长江、京广、陇海、京九等沿线建设一批中高端产业集群，积极承接新兴产业布局和转移。推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极。支持淮河、汉江生态经济带上下游合作联动发展。打造辽宁沿海经济带，建设长吉图开发开放先导区，提升哈尔滨对俄合作开放能级。

　　十一、城市经济

　　目标：转变城市发展方式，推动城市群一体化发展。相关纲要内容整理如下：

　　优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群，培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。

　　依托辐射带动能力较强的中心城市，提高1小时通勤圈协同发展水平，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。特大城市有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源。大中城市立足特色资源和产业基础，确立制造业差异化定位，因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心。

　　建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。推行功能复合、立体开发、公交导向的集约紧凑型发展模式，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能。建立不同产业用地类型合理转换机制，增加混合产业用地供给。

　　十二、县域经济

　　目标：推进以县城为重要载体的城镇化建设。相关纲要内容整理如下：

　　发展县域经济，建设现代农业产业园区和农业现代化示范区。推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业。推动种养加结合和产业链再造，提高农产品加工业和农业生产性服务业发展水平，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。

　　加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设，健全农村产权交易、商贸流通、检验检测认证等平台和智能标准厂房等设施。创建300个农作物生产全程机械化示范县，建设300个设施农业和规模养殖全程机械化示范县。建设30个全国性和70个区域性农产品骨干冷链物流基地。

　　有序推动符合条件的县和镇区常住人口20万以上的特大镇设市。推进县城、县级市城区及特大镇补短板，完善综合医院、疾控中心、养老中心、幼儿园、市政管网、市政交通、停车场、充电桩、污水垃圾处理设施和产业平台配套设施。

　　统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。将经营性资产量化到集体经济组织成员，发展壮大新型农村集体经济。建立农村产权流转市场体系，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。入乡创业就业可以在创业就业地落户并享受相关权益。

　　十三、海洋经济

　　目标：协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益维护，加快建设海洋强国。相关纲要内容整理如下：

　　围绕海洋工程、海洋资源、海洋环境等领域突破一批关键核心技术。培育壮大海洋工程装备、海洋生物医药产业，推进海水淡化和海洋能规模化利用，提高海洋文化旅游开发水平。

　　优化近海绿色养殖布局，建设海洋牧场，发展可持续远洋渔业。建设一批高质量海洋经济发展示范区和特色化海洋产业集群，全面提高北部、东部、南部三大海洋经济圈发展水平。

　　随着十四五规划的出台，原有对于十四五的各种预想终于落地。从省市县到各类开发区，应以此为标尺重新审视地方经济，通过系统谋划更好地适应新发展阶段和新发展格局，实质性推动新旧动能转换，实现经济高质量发展，为未来的可持续发展打下基础。