十四五规划主要内容 十四五规划纲要解读

　　七、开放经济

　　目标：聚焦高层次开放，构建开放型经济发展新格局。相关纲要内容整理如下：

　　有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，健全技术贸易促进体系。稳妥推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放。

　　完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，深化首创性、集成化、差别化改革探索，积极复制推广制度创新成果。加快中日韩自由贸易协定谈判进程，稳步推进亚太自贸区建设。

　　完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区功能，支持宁夏、贵州、江西建设内陆开放型经济试验区。支持广西建设面向东盟的开放合作高地、云南建设面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的辐射中心。推进福建、新疆建设“一带一路”核心区。

　　推动加工贸易转型升级，深化外贸转型升级基地、海关特殊监管区域、贸易促进平台、国际营销服务网络建设，加快发展跨境电商、市场采购贸易等新模式，鼓励建设海外仓，保障外贸产业链供应链畅通运转。

　　八、幸福经济

　　目标：面向人民的美好生活需求，实现幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养。相关纲要内容整理如下：

　　完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度。创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。建设一批高水平职业技术院校和专业。推进部分普通本科高校向应用型转变。推进中西部地区高等教育振兴。

　　围绕集成电路、人工智能、工业互联网、储能等重点领域，布局建设一批国家产教融合创新平台和研究生联合培养基地。建设100个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地。重点建设一批师范教育基地。建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师机制。

　　加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设国家医学中心和区域医疗中心。建成河北、河南、山西、辽宁、安徽、福建、云南、新疆等区域医疗中心。加快建设分级诊疗体系，积极发展医疗联合体。加强国家心血管、呼吸、肿瘤、创伤等医学中心建设。打造若干引领国内、具有全球影响力的高水平医学中心和医学创新转化中心。

　　加强预防、治疗、护理、康复有机衔接。稳步建立长期护理保险制度。推进国家组织药品和耗材集中带量采购使用改革，发展高端医疗设备。加强中西医结合，促进少数民族医药发展。促进中药新药研发和产业发展。

　　深化体教融合、体卫融合、体旅融合。因地制宜发展体育公园，支持在不妨碍防洪安全前提下利用河滩地等建设公共体育设施。探索中国特色足球篮球排球发展路径，持续推进冰雪运动发展，发展具有世界影响力的职业体育赛事。扩大体育消费，发展健身休闲、户外运动等体育产业。

　　发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。整合利用存量资源发展社区嵌入式养老。积极发展农村互助幸福院等互助性养老。支持培训疗养资源转型发展养老。

　　积极发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。开展100个儿童友好城市示范，加强校外活动场所、社区儿童之家建设和公共空间适儿化改造，完善儿童公共服务设施。

　　推动就业社保、养老托育、扶残助残、医疗卫生、家政服务、物流商超、治安执法、纠纷调处、心理援助等便民服务场景有机集成和精准对接。

　　九、文化经济

　　目标：提升文化自信，延续传统文脉，拓展文化业态，实现创新发展。相关纲要内容整理如下：

　　建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设。鼓励优秀传统文化产品和影视剧、游戏等数字文化产品“走出去”，加强国家文化出口基地建设。建设国家文化遗产科技创新中心。推进公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放和数字化发展。

　　实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等产业。加快提升超高清电视节目制播能力，推进电视频道高清化改造，推进沉浸式视频、云转播等应用。推进国家、省、市、县四级融媒体中心(平台)建设。

　　加强区域旅游品牌和服务整合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。推进红色旅游、文化遗产旅游、旅游演艺等创新发展，提升度假休闲、乡村旅游等服务品质，完善邮轮游艇、低空旅游等发展政策。