十四五规划和二0三五年远景目标的建议 十四五规划内容要点

　　五、数字经济

　　目标：抢抓数字化发展机遇，培育数字经济新业态，以数字化手段助推产业转型升级。相关纲要内容整理如下：

　　培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、物联网、工业互联网、虚拟现实等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、DNA存储等前沿技术。促进共享经济、平台经济健康发展。

　　建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群。打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。支持数字技术开源社区等创新联合体发展。

　　实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型。在重点行业和区域建设若干国际水准的工业互联网平台和数字化转型促进中心，深化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，培育发展个性定制、柔性制造等新模式。深入推进服务业数字化转型，培育众包设计、智慧物流、新零售等新增长点。加快发展智慧农业。

　　深化国家人口、法人、空间地理等基础信息资源共享利用。推进城市数据大脑建设，探索建设数字孪生城市，加快推进数字乡村建设。推进产业园区数字化改造，培育工业互联网+智能智造产业生态。

　　六、绿色经济

　　目标：聚焦高水平生态，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。相关纲要内容整理如下：

　　大力提升风电、光伏发电规模，稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地。因地制宜开发利用地热能。加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设。加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用。重点控制化石能源消费。

　　强化多污染物协同控制和区域协同治理。构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。

　　壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业，推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务模式。推动煤炭等化石能源清洁高效利用，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化改造;构建市场导向的绿色技术创新体系。加强大宗固体废弃物综合利用，规范发展再制造产业。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

　　深化生态文明试验区建设。完善国家公园管理体制和运营机制，整合设立一批国家公园。新整合设立秦岭、黄河口等国家公园。建立生态产品价值实现机制，在长江流域和三江源国家公园等开展试点。

　　七、开放经济

　　目标：聚焦高层次开放，构建开放型经济发展新格局。相关纲要内容整理如下：

　　有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，健全技术贸易促进体系。稳妥推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放。

　　完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，深化首创性、集成化、差别化改革探索，积极复制推广制度创新成果。加快中日韩自由贸易协定谈判进程，稳步推进亚太自贸区建设。

　　完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区功能，支持宁夏、贵州、江西建设内陆开放型经济试验区。支持广西建设面向东盟的开放合作高地、云南建设面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的辐射中心。推进福建、新疆建设“一带一路”核心区。

　　推动加工贸易转型升级，深化外贸转型升级基地、海关特殊监管区域、贸易促进平台、国际营销服务网络建设，加快发展跨境电商、市场采购贸易等新模式，鼓励建设海外仓，保障外贸产业链供应链畅通运转。

　　八、幸福经济

　　目标：面向人民的美好生活需求，实现幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养。相关纲要内容整理如下：

　　完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度。创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。建设一批高水平职业技术院校和专业。推进部分普通本科高校向应用型转变。推进中西部地区高等教育振兴。

　　围绕集成电路、人工智能、工业互联网、储能等重点领域，布局建设一批国家产教融合创新平台和研究生联合培养基地。建设100个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地。重点建设一批师范教育基地。建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师机制。

　　加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设国家医学中心和区域医疗中心。建成河北、河南、山西、辽宁、安徽、福建、云南、新疆等区域医疗中心。加快建设分级诊疗体系，积极发展医疗联合体。加强国家心血管、呼吸、肿瘤、创伤等医学中心建设。打造若干引领国内、具有全球影响力的高水平医学中心和医学创新转化中心。

　　加强预防、治疗、护理、康复有机衔接。稳步建立长期护理保险制度。推进国家组织药品和耗材集中带量采购使用改革，发展高端医疗设备。加强中西医结合，促进少数民族医药发展。促进中药新药研发和产业发展。

　　深化体教融合、体卫融合、体旅融合。因地制宜发展体育公园，支持在不妨碍防洪安全前提下利用河滩地等建设公共体育设施。探索中国特色足球篮球排球发展路径，持续推进冰雪运动发展，发展具有世界影响力的职业体育赛事。扩大体育消费，发展健身休闲、户外运动等体育产业。

　　发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。整合利用存量资源发展社区嵌入式养老。积极发展农村互助幸福院等互助性养老。支持培训疗养资源转型发展养老。

　　积极发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。开展100个儿童友好城市示范，加强校外活动场所、社区儿童之家建设和公共空间适儿化改造，完善儿童公共服务设施。

　　推动就业社保、养老托育、扶残助残、医疗卫生、家政服务、物流商超、治安执法、纠纷调处、心理援助等便民服务场景有机集成和精准对接。