十四五规划建议 十四五规划和2035年远景目标解读

　　关注六：实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面

　　我国的对外开放已经经历了40多年的历程。在十四五规划期间乃至2035年远景目标实现之前，为什么要强调实现“高水平”的对外开放?一个重要原因就是，过去的开放不够全面，程度不高，也不够彻底。面向未来，高水平的对外开放意味着要实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。这对于进一步提升我国经济的活力，加强与各国在经济、贸易和投资领域合作，引领和推动经济全球化发展具有非常重要的意义。

　　从目前的实际情况出发，未来一个时期高水平对外开放的主要任务是提升制度性开放的程度，具体包括以下几个方面：

　　1、继续推动贸易自由化和便利化，进一步降低商品和服务进口的壁垒，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外资企业合法权益，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系。

　　2、加快完善自由贸易试验区布局，稳步推进自贸区和自贸港建设，稳步扩大对外开放新高地的范围。

　　3、在确保金融风险可控的前提下，适当加快推进资本账户可兑换的进程，并由此促进人民币国际化。

　　《建议》提出，在扩大高水平开放的同时，我国还将继续推动“一带一路”倡议下的高质量发展和国际合作。要坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。要积极推进并不断加强与沿线国家之间在互利共赢基础上的产业链供应链合作，深化国际产能合作，并扩大双向贸易和投资。这方面的成功合作，将有助于我国在一定程度上降低对欧美国家的经济依赖。

　　积极参与全球经济治理改革，也是十四五规划期乃至更长一个时期内我国对外经济政策的重要内容。这方面的任务主要包括：积极参与二十国集团等国际政策对话机制，使其更好地发挥在宏观经济政策协调方面的作用;努力维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革;加强与亚洲各国在区域层面的合作，积极推进区域经济一体化;推动国际货币基金组织的治理改革，继续提升在该组织的话语权和影响力等。这些方面的成功推进，不仅有利于推动经济全球化的健康发展，而且对于未来15年间我国在全球经济治理领域地位的提升，具有非常重要的意义。