十四五规划主要内容 十四五规划重点解读

　　二〇三五年远景目标中隐含经济增速的简要测算

　　《建议》提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，涉及对我国经济、科技、文化、人民生活、综合国力等的远景展望。其中，最受关注的就是“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”。我们认为，虽然2035年远景目标和“十四五规划”以定性描述为主，但其中也蕴含着定量要求。那么，“中等发达国家水平”究竟是什么水平?我国应该维持多高的GDP增速才能在2035年实现这个目标呢?根据我们的测算，在不出现重大变化的情况下，未来十五年我国GDP增速可能需要4.5%～5.3%来达到目标。

　　“中等发达国家”对应的水平

　　“中等发达国家”并非国际通用概念，早在1987年邓小平同志“三步走战略”中就曾提到过，但没有对此概念进行进一步阐述。中科院每年发布的《中国现代化报告》对“中等发达国家”进行了定义，认为“发展中国家可以分为三类：排名21～45位的国家是中等发达国家，排名46～80位的国家是初等发达国家，排名81～131位的国家为欠发达国家”。《建议》发布后，也有市场观点认为可从“发达国家”人均GDP的中位数来考虑。我们参考联合国及世界银行的数据得出以下结论。

　　联合国。联合国将所有经济体分为三大类：发达经济体、发展中经济体和转型经济体。2019年，联合国确定的发达经济体数量为35个，发达经济体人均GDP的中位数约为4万美元。排名21～45位的国家人均GDP在1.95万～4.28万美元之间。

　　世界银行。世界银行将全球所有经济体分为四类，分别为低等收入、中低等收入、中高等收入和高等收入经济体(高于12375美元)。其中，高等收入经济体在2019年有82个，高等收入经济体人均GDP的中位数约3.2万美元。排名21～45位的国家人均GDP在1.95万～4.36万美元之间。

　　综合考虑，若以“发达国家”人均GDP的中位数(3.2万～4万美元)作为15年后的发展目标，按照我国目前5%～6%的潜在增速，该目标或难以达成，因此我们以世界银行与联合国排名21～45位的国家人均GDP水平为界来定义中等发达国家，即人均GDP在1.95万～4.3万美元之间。