十四五规划主要内容 十四五规划的区域发展战略

　　(三)当前中国区域经济的主要特点

　　当前，中国区域经济主要表现出三个特点。

　　第一个特点是东西发展差距仍然明显，主要表现在以下三点。

　　(1)东西部区域发展差距明显并出现复杂化倾向。东中西东北之间的区域发展差距长期存在，虽然相对差距变化不大，但绝对差距却一直在扩大。从2000年到2016年，东部与西部地区人均GDP的绝对差距从6791.3元扩大到了34409.8元。此外，科技创新水平、基础设施水平和医疗卫生水平的差距使得东西发展差距复杂化，因此“十四五”时期是减小区域发展差距的关键窗口期。

　　(2)区域发展分化严重。东部地区的人口占全国的38.6%，GDP达到全国的51.9%，而其他地区的人口比重均大于GDP比重。在全国经济增速整体回落的过程中，部分省市依然保持了较好的增长态势，如江苏、贵州和西藏2015—2019年度GDP增速仍达到两位数或接近两位数，而东北和部分省市则出现了塌方式的变化，呈现出转型停滞的低迷。区域发展正在分化，中国区域空间格局正面临重大变化。

　　(3)地区发展机会不均等。由于受地理位置和交通运输条件的影响，东部地区与中西部地区之间在发展机会上形成了事实上的不均等。东部地区借助区位优势和体制优势，迅速摆脱了旧体制的束缚，形成了市场体系相对完善、产业外向度高、区域经济良性循环的发展态势;而中西部地区由于经济发展相对落后，为了加快本地区的经济发展，当地政府和人民往往是以资源耗竭、生态破坏和环境污染为代价来发展经济，形成了一定程度的恶性循环。日益恶化的生态环境极大地制约着中西部地区的经济和社会发展，也影响到了全国经济、社会的可持续发展。

　　第二个特点是南方与北方发展不平衡。以秦岭—淮河划分南方和北方，南北方的面积之比大约为4：6，人口之比大约为55：45，而产值之比大约为6：4。虽然人均GDP的差距并不悬殊，但南北方发展不平衡问题仍值得警惕。从2020年的数据来看，在产值增速前10位的省区市中，南方有9个，北方却只有1个;在产值总量前10位的省区市中，南方有8个，北方有2个;2020年全国产值超过万亿的城市一共有21个，其中南方有15个，北方有6个。

　　第三个特点是城乡发展不平衡。中国城乡发展的不平衡主要表现在城乡居民收入差距、城乡教育差距和城乡医疗差距三方面。近些年，由于脱贫攻坚等战略的实施，对于一些贫困地区的投入在不断地增加，所以城乡之间的差距从相对数量上来看是在缩小的。以城乡收入为例，自2014年到2019年，东部地区的城乡收入比值从2.6下降到2.5、中部地区从2.5下降到2.4、西部地区从2.9下降到2.8、东北地区从2.4下降到2.3，虽然差距仍然巨大，但四大板块都呈下降趋势。预计随着脱贫攻坚战略和乡村振兴战略的实施，中国的城乡差距将进一步缩小。