十四五规划主要内容 十四五规划的区域发展战略

　　(4)提升长三角一体化的发展水平。长三角城市群是中国经济密度最大的区域，首位城市上海周边分布有苏锡常、杭绍甬等大城市，市域间交通路网密度极高，为同城化发展提供了现实可能性。为加速长三角城市群网络化步伐，“十四五”时期国家可将上海作为一级中心，增进上海同南京、苏州、无锡、杭州、宁波、合肥6大次级中心的经济活动往来，联动南京都市圈、苏锡常都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈、合肥都市圈，形成“一市五圈”的网络化空间格局。

　　“十四五”规划重点强调一体化问题，提出打造“绿色一体化示范区”。长三角城市群是实现现代化的先导地区，建设自贸区、发展高端服务业、普及医疗教育、形成便捷交通网都是未来的重要任务。

　　(5)扎实推进黄河流域生态保护与高质量发展。2019年9月，习近平总书记在河南召开座谈会时将黄河流域生态保护和高质量发展定位为国家战略。黄河流域由于航运之利不济，加之缺乏门户城市与枢纽城市，目前尚不具备建成网络化国家级经济带的能力。

　　“十四五”规划提出，上游要注重生态保护，保护好中华水塔;中游要注重水土流失的治理，清理整顿岸线内的工业企业，实现能源资源一体化发展;全流域要优化中心城市和城市群发展格局，打造区域具有国际影响力的黄河文化旅游带。根据这个战略安排，“十四五”时期要坚持以黄河干流为依托，以西安、郑州、青岛等中心城市为节点，以中原城市群为核心增长极，携手关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、兰西城市群和山东半岛城市群，通过开展流域水土综合治理、壮大生态农业与循环工业等一系列举措构筑黄河生态带，辐射带动中上游陕甘宁革命老区和少数民族聚居区的振兴。

　　(三)深入实施区域协调发展战略

　　关于区域协调发展战略，“十四五”规划提出了五个方面的内容。

　　(1)西部大开发。西部大开发的核心是推动西部大开发形成新格局，主要包括八个方面：一是形成区域空间新格局，从空间上进行创新，把西北地区和西南地区分开来进行规划;二是加快西部地区数字经济发展;三是推动特色产业发展;四是解决欠发达地区和低收入人口的问题，核心是实现共同富裕;五是建设中心城市与城市群，西部的国家中心城市有西安、重庆和成都，另有若干省会城市。城市群有关中、成渝、兰西、呼包鄂榆;六是加快生态文明与绿色发展;七是发展对外贸易，在‘一带一路’的框架下，发展面向中亚、中东、东欧等地的陆上边境贸易;八是解决西北干旱区的水资源短缺问题。

　　(2)推动东北振兴取得新突破。推动东北振兴需要关注四个问题：一是机制体制问题，重点是优化营商环境;二是维护国家安全问题，包括粮食、生态、能源、产业安全;三是新产业布局问题，包括东北老工业基地的传统制造业改造以及数字经济等新技术产业的发展;四是城市群建设问题，辽中南城市群有潜力成为未来带动东北地区发展的主要增长极。

　　(3)促进中部地区加快崛起。中部崛起的关键在以下四点：一是加快建设中部制造业基地，打造中高端产业集群;二是积极承接新兴产业的转移;三是高标准建设内陆开放平台;四是公共服务保障和卫生安全。

　　(4)鼓励东部地区加快推进现代化。“十四五”规划明确提出，东部地区未来的主要任务是加快推进社会主义的现代化，具体包括以下四点：一是创新引领、率先实现高质量发展;二是打造世界先进的制造业集群;三是全方位参与国际合作;四是建立全方位开放型经济体系。

　　(5)支持特殊类型地区发展。特殊类型地区包括革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区、老工业基地、资源枯竭型地区和生态退化型地区七个地区。“十四五”规划对这些地区作出了具体规划：一是支持革命老区、民族地区加快发展;二是加强边疆地区建设;三是推进兴边富民、稳边固边;四是促进资源枯竭性地区、环境退化地区的转型发展;五是推动欠发达地区加快发展。

　　(四)积极拓展海洋经济发展空间

　　海洋经济是“十四五”规划突出强调的内容，从战略高度对海洋事业发展作出了重要部署，明确指出了要“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。

　　拓展海洋经济发展空间主要包括三个方面：一是建设现代海洋的产业体系，关键是突破核心技术。海洋产业包括海洋旅游业、海洋渔业、海洋油气、海洋矿业、海洋交通运输等，中国在海洋产业发展方面与发达国家还有很大差距，因此要给予更多的投入;二是打造可持续的海洋生态环境，提出自然岸线不低于35%的指标，对填海行为进行了约束;三是深度参与全球海洋治理，要比历史上的任何时期都更加重视远洋治理和开发的参与。

　　在当前的国际局势下，推动陆海统筹战略，必须统筹海洋维权与周边稳定、统筹近海资源开发与远洋空间拓展、统筹海洋产业结构优化与产业布局调整、统筹海洋经济总量与质量提升、统筹海洋资源与生态环境保护、统筹海洋开发强度与利用时序，并以此作为制定国家海洋战略和海洋经济政策的基本依据。